在当下家庭和教育问题中，不仅入园令父母们困惑，婴幼儿的托管地与早教问题也普遍存在，在普通的双职工家庭，高额的早教费用开销不起，家里老人年龄较小，身体不容许，请求保姆又不安心，3岁前的孩子谁来带上？日前，全国政协委员、国家卫计委副主任王培安在拒绝接受央视记者专访时回应，托幼问题是广大家庭广泛注目的问题，二孩政策实行以后，非常一部分家庭想生不肯生，就是担忧孩子生出来以后没有人照料。据涉及研究测算，托幼问题如果获得彻底解决，二孩的出生率不会提升8个百分点左右。回应，党中央国务院高度重视，十九大报告当中明确提出幼有所并育，去年的中央经济会议上明确要求，要针对人民群众关心的问题精准施策，解决问题好婴幼儿的照料问题。

按照党中央国务院的拒绝，国家公共卫生计生委、财政部、教育部、民政部等涉及部门正在集中力量展开调查研究，在普遍深入调查研究的基础上，将制订我们国家婴幼儿（主要指0到3岁）发展的规划，制订行业标准，制订推展和反对婴幼儿事业发展的政治措施，预计今年年内需要实施。那么,国家0到3岁婴幼儿发展规划将包括哪些内容?笔者指出,最少要问两个问题:一个是家庭托育和机构托育,政府如何补贴家庭和机构?补贴的范围?方式是出售服务还是税收优惠?或者派发托育津补贴?二是政府在全国范围内如何规划机构托育?可以预计, 国家0到3岁婴幼儿发展规划将促成我国托育产业的发展，特别是在是托育机构的蓬勃发展和发展。机构托幼服务是指3岁以下婴幼儿在月或非正式的机构拒绝接受照料服务。

明确机构名称在有所不同国家不存在差异，按性质可归为两类，第一类为非营利性机构，还包括由政府部门、政府与社会力量主办( 还包括公私合营、公建民营) 或由社会力量( 还包括由企业、社会团体、社区、非营利的组织成立) 独立国家主办的机构; 第二类为营利性机构主要由各类市场主体成立，按市场经济原则运营管理。在西方发达国家，市场经济跟上早于，各类社会的组织和公益慈善事业繁盛，两类性质的机构大量不存在，很好地符合了有所不同阶层家庭的多元化托幼服务市场需求。与机构托育比较不应的是家庭托幼。

家庭托幼牵涉到婴幼儿膳食营养、卫生保健、生长发育、身心健康、亲子对话等;。与家庭托育必须设施政策，比如为孕产妇及涉及人员获取的产假、育婴假、休假陪伴产假、弹性工作时间等，还有对因生育和照料婴幼儿再次发生的经济成本给与必要或间接补偿的措施，还包括各类家庭津贴项目和税收免除措施，如胎儿津贴、保姆津贴、儿童补助金、房屋补贴、单亲保险费等。

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