3月17日，十三届全国人大一次会议投票表决通过了关于国务院机构改革方案的要求，批准后了这个方案。当日下午，十三届全国人大一次会议新闻中心举办记者会，环保部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”涉及问题问中外记者发问。《每日经济新闻》记者在记者会现场感受到，记者们社会各界跪下发问，其中，国务院机构改革方案中拒绝创建的生态环境部沦为媒体注目的焦点。李干杰指出，重新组建生态环境部，有“五个切断”，把原本集中的污染防治和生态维护职责统一一起：第一是切断了地上和地下;第二是切断了岸上和水里;第三是切断了陆地和海洋;第四是切断了城市和农村;第五是切断了一氧化碳和二氧化碳，也就是统一了大气污染防治和气候变化应付。

李干杰说道：“下一步，我们要严肃按照中央的部署和拒绝，实施好这个改革方案。改革以后，给我们打好污染防治攻坚战，强化生态环境保护建构更佳的条件。”解决问题职责交叉反复等问题随着环境保护力度大大增大，在一些领域的管理权限交叉问题日益突显，近年来，有关对环保部展开“大部制”改革的呼声加剧。创建生态环境部在职责区分上将更加具体、管理将更加精准，对于生态环境保护工作的前进将起着大力起到。

国务院机构改革方案拒绝，重新组建生态环境部。将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应付气候变化和排放量职责，国土资源部的监督避免地下水污染职责，水利部的编成水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染管理职责，国家海洋局的海洋维护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责统合，重新组建生态环境部，作为国务院构成部门。同时，生态环境部对外保有国家核安全局牌子。

其主要职责是，制订并的组织实行生态环境政策、规划和标准，统一负责管理生态环境监测和执法人员工作，监督管理污染防治、核与电磁辐射安全性，的组织积极开展中央环境保护专员公署等。国务院机构改革方案同时具体，仍然保有环境保护部。李干杰指出，这个方案具体把环境保护部的全部职责和其他6个部门涉及的职责统合到一起，重新组建新的生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染废气监管与行政执法职责。他回应，这个改革是党中央构建深化改革总目标的一个根本性措施，是反映坚决以人民为中心发展思想的一个明确行动，是前进生态环境领域、生态文明建设领域、管理体系现代化和管理能力现代化的一场深刻印象变革和巨大进步。

转变环保“九龙水利”现状按照以前的部门设置，在流域的环境保护上，环保部与水利部不存在职能交叉;在土壤污染防治方面，环保部与国土部不存在职能区分的问题;在海洋环境保护上，环保部与国家海洋局的权责界限并不清晰。此外，环保部与国家发改委在应付气候变化和排放量，环保部与农业部在农业面源污染防治等方面皆不存在一定的交叉。正是因为与其他多个部门在监管职责上经常出现了交叉重合，环保部一度面对着较为失望的处境。

李干杰认为，长期以来，在我国生态环境保护领域，体制机制方面不存在两个很引人注目的问题：第一是职责交叉反复，叠床架屋、九龙水利、多头管理，出有了事责任不确切;第二是监管者和所有者没很好地区分离来，既是运动员又是裁判员，有些裁判员独立国家出来，其权威性、有效性也不是很强。李干杰回应，“这一次的改革方案，我实在很好地解决了这两个问题。

从所有者方面来讲，早已几乎切断了。山水林田湖草都统一一起。

大家留意生态环境部的重新组建，从监管者的角度，把它统一一起。”李干杰认为，在党的十八届三中全会审查会通过深化改革的要求时就特别强调，生态文明体制改革一定要合乎生态的系统性，即人与自然是一个生命共同体的理念。“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。

如果种树的只管种树，水利的只管水利，护田的只管护田，就很更容易顾此失彼，生态就难免会遭系统性毁坏。”李干杰回应，生态文明体制改革还特别强调一个观点，就是所有者和管理者要分离，所有者和管理者要互相独立国家、相互配合、互相监督。这一次的改革，十分好地实施了上述拒绝。

实质上，近年来，业内也仍然在特别强调环境监管职能的统一。一位专家告诉他《每日经济新闻》记者，通过正式成立生态环境部，将涉及部门的职责展开统合，需要构成很好的管理合力，有效地消弭政出多门带给的部门协商成本问题。

下一步，生态环境保护涉及工作的前进将更加高效、有力。

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